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“拉呱说事”听民意“说事必回”解民忧 作者 / 汪钰海

  “拉呱说事”听民意“说事必回”解民忧  ——山东省曲阜市推行“拉呱说事、说事必回”制度构建基层治理新格局

  在山东省曲阜市,每月的党群集中活动日,已成为党员干部和群众“一月一聚”的约定,这一天不仅要开展集中学习、民主决策,更重要的是举办“拉呱说事、说事必回”座谈会,大家畅所欲言,话题涉及基础设施维修、绿化缺失、邻里纠纷等各类问题。

  “拉呱说事、说事必回”制度是曲阜市创新基层治理的新途径。畅通说事渠道,收集社情民意,落实群众诉求,以“说”为媒,变老百姓的“问题清单”为政府的“行动清单”,打通了基层治理的“最后百米”。制度推行以来,已收集群众意见、建议和诉求1000余条,办结率为95%,群众满意率达99%以上。

  小事不出社区、大事社区协调

  5月15日,曲阜市鲁城街道礼乐社区东关大街上,路面改造实施工程正式开工。眼看着困扰出行的老路即将翻新,居民们纷纷竖起了大拇指。

  “当时提出这个建议,就是抱着试试看的态度,没想到市里这么重视,很快就付诸行动。”作为“拉呱说事、说事必回”制度的受益者,社区居民李凤金感触颇深。

  据了解,鲁城街道于2019年开始实施“拉呱说事、说事必回”制度,每月举行一次座谈会,除了社区“两委”成员、党员和居民代表参加外,还邀请联系社区的县级领导、辖区内的“两代表一委员”、驻区单位、街道党政领导班子成员和有关职能站所负责人参加,广泛征集居民意见建议,协同解决群众反映强烈的难点痛点堵点问题。

  “东关大街曾经是老城区的一条主路,由于紧邻东关商贸市场和建材市场,车流量多,路面损坏时有发生。”李凤金在座谈会上提出的问题,正反映了整个社区群众的心声。

  问题提出后,引起了曲阜市城乡规划中心、住建局、交警大队等部门参会人员的关注。因道路挖补提升工程涉及多个部门,按照民意诉求分理机制,工程交由曲阜市住建局牵头处置,会同市“创城”指挥部、市公安局等部门,联合制订改造提升方案,迅速投入施工。

  “自从有了‘拉呱说事、说事必回’制度,老问题、新矛盾都能妥善又快捷地得到解决,咱们老百姓生活得越来越舒心了。”不少居民表示,这一制度让大家畅所欲言,诉求有了着落,生活更有了奔头。

  “拉呱说事、说事必回”制度实施的背后是曲阜市对于城市管理等基层社会治理难题的思考。曲阜市有64万人,其中近20万人居住在城市,且随着城镇化进程的不断加快,人口定向流动和向社区聚集的特征日渐显现,基层治理面临着新的挑战和任务。按照“拉呱说事、协商议事、分级办事、民主评事”四步法,面对居民提出的意见、诉求,还有社区网格党员上门入户发现的问题,能当场解决的马上就办,解决不了的来社区商议解决,社区处理不了的按照民意收集分离机制上报,并邀请市级领导和相关职能部门单位进行集中协商和分理解决。秉着“小事马上就办、大事按程序办”的原则,让每件事情都有着落、有反馈、有监督。

  村村“说事室”架起干群连心桥

  不仅是在城市社区,“拉呱说事、说事必回”制度作为畅通诉求渠道、推进基层治理的有效途径,也正在向农村延伸。

  5月18日一大早,曲阜市石门山镇偏午庄村“幸福食堂”里的志愿者就忙活起来,摆放桌椅、擦窗拖地、择菜洗碗,精心准备着食堂开张后的第一顿午餐。11点30分,随着一声“开饭喽”的吆喝,老人们的欢声笑语和着诱人的饭菜香,在整个食堂里弥漫开来。

  “真想不到,以后天天能吃上这有菜有肉的饭,以后俺儿子在外头上班,也不用挂牵俺了。”接过热气腾腾的两菜一汤,89岁的韦兴兰老人激动地说。

  这个“幸福食堂”,除了解决留守老人的一日三餐,还能让他们享受日间照料。而就在一周前,这里还是一处闲置院落,这次变身,同样要从一场“拉呱说事”座谈会说起,提出这一建议的正是韦兴兰的儿子孔庆芹。

  5月10日,石门山镇偏午庄村举行的“拉呱说事、说事必回”座谈会上,曲阜市委宣传部、驻村市直下沉干部、第一书记和乡村振兴服务队成员、乡镇干部、村两委成员、群众代表围坐在一起,村民们提出问题和诉求,党员干部们边听边记。

  “偏午庄现有鳏寡孤独和留守老人50多人,由于缺少亲人的照料,或亲人不在身边,既不能保证顿顿吃上热乎饭,用电用火安全也得不到保障。”孔庆芹的一席话,成为这场座谈会讨论的焦点。

  “老人的吃饭问题,看似是每个家庭的小问题,却关乎整个社会的和谐稳定。村里可以通过建立‘幸福食堂’的形式,为老人提供饭菜,并给予一定的照料和陪伴,让老人感受到温暖。”曲阜市委宣传部常务副部长岳耀方当场表态,要把“幸福食堂”作为新时代文明实践中心建设的重点工作,用好专项资金,助推“幸福食堂”建设。

  两天后,“幸福食堂”民生工程队伍便投入施工,短短三日,村内的一处闲置院落便改造升级为偏午庄“幸福食堂”。

  “其实我们一直想推广这个模式,但由于各村经济条件不一,迟迟没能推进。”石门山镇党委书记步新华说,心里多年的疙瘩,借助“拉呱说事”这个平台,终于解开了。更让她没想到的是,这场座谈会竟成为撬动整个镇建设“幸福食堂”的支点,利用新时代文明实践中心建设专项资金,石门山镇的10个村同步建设“幸福食堂”。目前,曲阜市在建的“幸福食堂”已达20多个。

  通过“拉呱说事、说事必回”制度解决急事难事,已逐渐成为村民们的共识。在农村,按照“村级主办、政府支持、社会参与、因地制宜、自主管理、互助服务”的思路,通过“说事室”里说、“说事墙”上写、“说事箱”里投,还有“党员划片定岗联户”上门说等多种途径,曲阜广泛征集村情民意,拉出责任清单,建立问题台账。大到修路、土地流转、建设公墓这样的大事,小到邻里纠纷等小事,村民们的合理诉求都得到了有效解决和及时反馈,目前该制度已经在曲阜全市431个村推开。

  搭建群众参与基层治理的新平台

  “在老百姓的日常生活中,经常会遇到各种各样的矛盾和问题,虽然多数都是些小事情,但这些小事情如果处理不当,就容易被放大和激化,影响邻里关系和社会稳定。”曲阜市委组织部部长朱险峰说,问题反映和解决渠道考验着基层治理能力,更考验着党的执政能力。

  如今,在曲阜市,从村里到镇里,从小区到社区,从街道到全市,都有各级“拉呱说事、说事必回”阵地和工作模式。围绕“说、议、办、回、评”,曲阜市建立起问题收集、整理、办理、反馈的闭环管理模式,不仅延伸了党员联系服务群众的触角,确保事事有记录、件件有回音,更拉近了干群关系,直接提升了党组织的服务水平。

  全市7139名在职党员沉入一线党组织报到,把资源、服务、管理放到基层,把社会治理的触角延伸至基层末梢,实现大事不出“网”,小事不出“格”。扎根小区的“红色物业”、服务商圈和街头的“红帆驿站”,党员中心户集中的“红色胡同”,“双报到双积分”制度为代表的“部门听事”,都是推进“拉呱说事、协商议事”制度实施的有效载体。基层群众从利益诉求的被动者变为主动者,显著提升了基层社会治理的精细化程度。

  “构建基层社会治理新格局,要立足于群众的需求,应群众之所呼,解群众之所忧,让宏大的治理逻辑直抵人心,让群众的呼声成为治理变革的聚焦点。”曲阜市委书记刘东波表示,以基层党建制度为抓手,曲阜市正在全力打造一个充满活力、和谐有序的共建共治共享基层治理新格局。

  (本报记者 赵秋丽 本报通讯员 梅花 张艳) 【编辑:王禹】



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